潮新闻客户端编辑金卓帆
“康养民宿迎客来，以宿为媒，身心两宜，我们塔后村要做片区组团的领头雁，做和美乡村的排头兵。”
“生态田园好风光，水清岸绿白鹭飞，麻车洋的生态颜值变产值。”
“研学兴业共发展，百步洋的果蔬满园四季香。”
“背靠大瀑布，仙都村要让每一位游客留下来、住得好。”
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前不久，天台“大塔后”片区的9位“当家人”齐聚三新村油菜花田，为乡村拍摄代言视频。面对镜头，一句句铿锵有力的共富宣言，道出了他们心中的期盼。
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天台：几个村“抱”在一起，怎么就抱进了国家规划？
一则来自浙江天台的消息令人关注。几个村“抱”在一起，居然“抱”进了国家规划。“十五五”规划明确提出“分类有序、片区化推进乡村振兴”，从天台塔后片区的先行先试，到全省乃至全国推广，乡村片区化无疑为破解“单打独斗”困局、整合资源要素提供了新路径。我在市县工作时两度分管过“三农”工作，深知在联产承包制的基础上联合起来的力量和现实必要性。
但是，这个基于浙江“千万工程”的新探索，也受到了某种质疑。一个月前，我就看到河南日报主办的顶端新闻一篇署名文章——《浙江“千万工程”再升级：警惕“片区化”的行政陷阱与振兴异化》，作者担心当“抱团”从基层自发探索变为行政主导推进时可能出现的倾向问题。我认为这不是杞人忧天。各地情况和工作基础不同，在推广过程中一定得注意因地制宜，从实际出发，不搞“一刀切”和“强迫命令”。过去“好心办坏事”“好经被念弯”的情况不是没发生过。
看到潮新闻的报道，应当说天台和浙江把握是好的。从目前各地的实践看，方向正确，成效显著。天台“大塔后”片区9村社错位发展、共享客流，旅游年收入突破3.4亿元，堪称样本。但也有些地方，上级一纸文件划定片区，几个村硬生生“联”在一起，产业同质、规划雷同，村民既没参与决策，也没看到分红。更有甚者，强村公司占了大头，弱村只挂个名、拿个“基础股”，村民获得感微乎其微。这种“只挂名、不抱心”的片区化，不仅背离了乡村振兴的初心，也埋下了新的矛盾隐患。
元股证券:ygzq.hk因此，我十分赞成“抱团发展”的大方向，但还是要强调，抱团有前提，片区需条件。
其一，尊重发展阶段，不搞“拔苗助长”。片区化本质是要素重组、功能互补，需要村庄间具备一定的产业关联度、地理邻近性和利益共赢基础。经济强村与经济弱村、旅游富村与农业纯村，并非不能联，而是要看“联”的方式是否匹配双方的真实需求。发展阶段不成熟，强行捏合，只会让弱村沦为“附庸”，强村背上“包袱”。
其二，尊重群众意愿，不搞“拉郎配”。村与村之间是否“联姻”，最终要由村民说了算。决策过程要公开透明，片区规划、项目安排、收益分配等重大事项，必须经过村民代表会议或村民大会讨论。浙江省2025年出台的《指导意见》明确提出“五坚持、五防止”，其中“防止行政命令、拉郎配”就是一条红线。这条红线不能只在文件里，更要在执行中落地有声。
其三，防止平调和平均主义，不搞“大锅饭”。片区化不是“劫富济贫”，也不是“削峰填谷”。合理的利益联结机制应当是：按贡献分配、按股权分红，同时通过二次分配适当向弱村倾斜。比如，强村公司可以拿出一部分公共收益用于片区基础设施和公共服务，但绝不能简单搞“收益平分”——那会挫伤强村的积极性，也会让弱村失去内生动力。
其四，防止拉大差距，确保“村村都有新发展”“人人都有获得感”。这是最核心的一条。片区化的最终检验标准，不是GDP增长了几个点，也不是建了几个漂亮的项目，而是片区内的每一个村民——无论是核心村的还是边缘村的——是否真切感受到了生活改善、收入增加、环境提升。如果片区化只是“强强联合”、把弱村甩得更远，那它就不是振兴，而是另一种形式的“马太效应”。
乡村片区化从地方探索上升为国家战略，是一条正确且务实的道路。正因如此，我们才更要把它走稳、走实、走好。要让“抱团”真正成为群众自愿、利益共享、风险共担的共同体，而不是完全由行政主导甚至是包办下的“拼盘”工程。政策制定者要善用“安全阀”——尊重规律、尊重民意、尊重差异；基层干部要当好“协调员”，而不是“包办者”；而广大农民，才是片区化真正的主角。
抱团可以，但必须是“心往一处想”的抱团；片区可以，但必须是“村村有进步”的片区。唯有如此，这一写入国家规划的创新实践基金市场信息中心，才能行稳致远，不负千万农民的期待。
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